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    2018年福建自學(xué)考試公共管理學(xué)本科重點(diǎn)二

    2019-05-16 13:51:25   來源：其它    點(diǎn)擊：   
    自考在線學(xué)習(xí) +問答
       
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    　　第一章 導(dǎo)論
     

    　　一.公共管理的含義
     

    　　1.管理主體：政府(核心主題)，非盈利組織

    　　2.管理對象：公共事務(wù)(提供公共產(chǎn)品的一切活動)

    　　3.公共管理的定義：政府及其他管理機(jī)構(gòu)依法對社會公共事務(wù)進(jìn)行管理，提升政府績效和服務(wù)品質(zhì)，以實(shí)現(xiàn)公共福祉和公共利益。
     

    　　二.公共管理與私部門管理的區(qū)別

    類別 公共管理 私部門
    行使和依賴的權(quán)威 政治權(quán)威（公權(quán)力） 經(jīng)濟(jì)權(quán)威或者市場權(quán)威
    管理自主權(quán) 權(quán)力有限（限于法律范圍） 相對充分，遵循意思自治
    管理目的 服務(wù)導(dǎo)向代表并回應(yīng)公共利益 利潤導(dǎo)向，追求私人利益最大化
    賴以生存的物質(zhì)來源 公共財(cái)政（稅收為主） 利潤
    管理效率意識 效率意識不強(qiáng) 較為強(qiáng)
    社會責(zé)任 更強(qiáng)調(diào)責(zé)任，有社會價值分配的責(zé)任 自覺自愿

    　　三.公共管理與公共行政的關(guān)系

    　　相互的聯(lián)系：1.都是對公共事務(wù)的管理。 2.都是以政府為核心。 3.都是管理機(jī)關(guān)依法開展的管理活動。 4.都強(qiáng)調(diào)管理過程的規(guī)范與效率。

    　　兩者的差異

    對象 公共管理 公共行政
    主體 單一主題（政府） 多元主體（政府，非營利組織）
    客體 屬于政府管理范圍的社會公共管理 1.社會公共管理（不論是不是政府范圍的）
    2.傳統(tǒng)公共行政中難以見到的客體
    目標(biāo) 重視管理過程 更強(qiáng)調(diào)結(jié)果，為了實(shí)現(xiàn)效率與公平
    手段 計(jì)劃，組織，指導(dǎo)，協(xié)調(diào)，報告等傳統(tǒng)項(xiàng)目 除了傳統(tǒng)項(xiàng)目，也重視一些被忽視的工具（預(yù)算分析，監(jiān)督，反饋控制等）
    思想 強(qiáng)調(diào)執(zhí)行規(guī)范 將企業(yè)思想引入到政府管理


    　　四.公共管理學(xué)的研究對象與價值取向

    　　1.對象：公共管理學(xué)是一門綜合運(yùn)用各種科學(xué)知識方法來研究公共管理組織和公共管理過程及其規(guī)律性的學(xué)科，目標(biāo)為使得公共組織尤其是政府組織更有效地提供物品。

    　　2.價值取向：效率：強(qiáng)調(diào)公共資源是否被有效地利用。

    　　效益：強(qiáng)調(diào)投入和產(chǎn)出是否經(jīng)濟(jì)可行。

    　　公平：強(qiáng)調(diào)公共投入對整個社會成員是否公平。(恩格斯系數(shù)和基尼系數(shù))
     

    　　五.公共管理與其他學(xué)科的關(guān)系
     

    　　1.它是以行政管理學(xué)為基礎(chǔ)的。

    　　2.它是一門交叉學(xué)科。(主體由管理，經(jīng)濟(jì)，政治組成)

    　　3.具有明顯管理學(xué)特征。

    　　4.是一門獨(dú)立的學(xué)科，有相對獨(dú)立的研究領(lǐng)域。
     

    　　六.公共管理面臨的挑戰(zhàn)
     

    　　1.關(guān)于回應(yīng)維持憲法秩序和政府穩(wěn)定的問題。

    　　2.關(guān)于如何在公共管理領(lǐng)域維系并發(fā)展民主法治社會的基本價值問題。

    　　3.關(guān)于平衡政府與市場的作用以促進(jìn)政府治理的有效性問題。

    　　4.關(guān)于回應(yīng)全球化的挑戰(zhàn)問題。

    　　5.關(guān)于如何平衡目前與最近未來及較長遠(yuǎn)未來的需要。

    　　6.如何應(yīng)對越來越多的官僚腐敗，重振公民對政府的信任問題。

    　　7.關(guān)于重振政府的治理能力問題。

    　　8.關(guān)于如何發(fā)展有效的組織體制問題。

    　　9.如何構(gòu)建國家社會的共同治理模式問題。

    　　10.重建公共管理的道德秩序。
     

    　　七.思考題

    　　1.公共管理與私部門管理的區(qū)別。

    　　2.公共管理與公共行政的聯(lián)系與區(qū)別。

    　　3.公共管理學(xué)的研究對象與價值取向。

    　　4.聯(lián)系國內(nèi)外實(shí)際分析我國公共管理面臨的挑戰(zhàn)。

    　　5.西方后工業(yè)社會與公共管理模式的變革。

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